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待孙策从柴桑一路向东，统一江东，占领吴郡、会稽等，定都建业，威震天下，已经差不多快一年了。
这一年，曹耀已经成年，荀彧等人为他主持了加冠之礼，便有了自己的字。字名国望。
本来字是要父母长辈取的，但曹耀父母不知所踪，便自己代劳，曹耀喜欢凭借自己的努力，能让这个华夏名族看到希望。
也只有曹耀敢取这样的表字了……
一年多的时间里，曹耀势力发生了很大的变化，由于政府官职空缺人手，便从翰林大学里选取了大量的学员，分配到各个乡镇以及县城，组成了首批官僚制度。
这些官员在读大学的时候接受了曹耀现代主义思想理论，非常具有前沿性，所以从政方面比较具有创新。
随着政府制度的完善，曹耀定都长安便迎来了非常大的发展，这些发展是非常具有突破性的。
首先，国防方面，除了郭嘉担任的国防部部长之外，副部长便是张紘已经贾诩，这些只是在方针和战略上做指导，练兵方面，就要靠武将了。
除了曹耀要求训练的特种部队，曹耀还向国防部下达了一项命令，特种部队扩充到两万人，在保证军队素质的情况下，军队总规模达到二十万上线。
这样的军队规模就凭长安与洛阳两郡之地可以说是空前的，历史洛阳与长安是全国数一数二的大城市，但也耗不起这样的军队人口。
第一，洛阳与长安加起来的人口大约有一百六十万，按照十抽一的原则，军队的最大规模也只有十六万左右，更别说曹耀曾经就下过命令，为的减轻人口压力，避免军阀太过严重，把这样的标准提升到了十五抽一。
也就是说，在政策允许内的情况下，长安与洛阳加起来的军队总规模是十万上线，多了便要解甲归田，以减轻百姓的压力。
曹耀提出这样的要求，即使是郭嘉等在这个世界上智力最顶尖的人，也一时想不出对策。
曹耀看他们无从下手，便提点道：
“长安、洛阳招兵不可以，但其他地方……”
郭嘉这才恍然大悟，然后无需曹耀多言，便着手操办。
首先，郭嘉组织一千人的宣传部队，分散到全国各地民间开始做招兵宣传。
宣传开出的条件便是，只要能去洛阳从军，便可以带上一家老小定居洛阳活长安，并得到一定的安家费以及给家人包分配工作。
这样的条件放在后世也是诱人的，更何况是民不聊生，饿死千千万的三国。于是，长安招兵变在全国各地火了。甚至传到了军阀们的耳朵。
“主公，听民间消息，曹耀居然在全国各地到处征兵，响应者无数，许都岌岌可危啊！”
刘晔向曹操禀报道。
曹操一怔，大惊道：
“曹耀安干如此，你叫许褚带人前去，把他们给我们镇压了！”
刘晔摇了摇头说道：
“他并没有派人来这里招募，而是散播消息，说只要在长安当兵有何好处，然后部分百姓便举家搬迁到那里去了，百姓们去往哪里，我们也不好阻止啊……”
曹操一脸茫然，他实在不解，这曹耀还有这种操作？只是现在与他交好，而北方袁绍虎视眈眈，不宜大动干戈。
