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刘协颔首道：“朕也有此意。”转头告诉羊祜：“你告诉他们，大汉会派人帮助他们训练军队，至于军备，让他们报个数字出来，不日之后朕会把他们的每一个士兵武装起来。”
两人听后都是大喜过望，本来土民之间虽然战争不断，但说难听点倒更像乡民械斗，只不过人数多寡而已。大汉军械之精良。一路看早已经让诸酋长侧目不已，如今二人马上就要拥有同等装备的军队，自然是心潮澎湃不已，生怕刘协变卦，又想要故伎重演，准备伏到地上搞一场更大的烟尘弥漫。
刘协看得头疼不已，好在羊祜乖巧，急令二人免礼，这才免了大家一场灰头土脸。此二人看来心愿满足。不住口的阿谀奉承，只不过他族言词简单，来来回回不过那么几句，羊祜听得想笑，只是刘协面前不敢放肆。
当夜庞统传令下去，技师通宵达旦规划新城，不得有误。其实此番刘协早已令人勘测实地，做了张详细的山河图出来，此时不过是将大汉一座市镇的规划图稍作修改。并针对当地人口和今后的规划进行修订。刘协本意，这座市镇无需太大，但是一定要体现出来对土民居地地优越。此后数年怕是战事不断，建得太华丽也无用，只要在军事和生活上达到要求就足矣。
第二日，乌拉布尼与罗洛尼尼各率数千族人来觐见刘协。亲卫营和大西洋海军士兵虽已知晓这番人等多是民夫。可一眼望去黑压压一片。且多赤裸上身，各拿形形色色工具。总是心中不安，各自戒备。
刘协在行宫前的广场上接见了两位酋长和部族中的重要人士。他站在高台上，望着这一群淳朴的黑人，发表了简短的演讲：“从今天起，黄金海岸的各大部族，就要成为一个统一的国家，而你们所有的人，都会参与到这个伟大国家的建设中来。朕为了统一大业操劳半生，就是为看到天下所有地人都能过上文明富足的生活。这些年来，朕的足迹踏遍了多半个世界，也把大汉的文明和昌盛繁华带到了世界各地。今天开始，你们就要过上同样的生活了，不过，没有什么好日子是自己送上门来的，大汉可以帮助你们一时，今后还得靠你们自己努力。不要让朕失望，朕以道教教皇和亚细亚大帝的身份祝福你们！”
羊祜把这番话大声传达下去，人群中发出了一阵阵的欢呼，若不是卫兵死力阻拦，数人便要冲上来。罗洛尼尼脸色颇不好看，怕刘协看不习惯他们当地风俗，急招手向羊祜示意，羊祜明白他的意思，在刘协耳边低低说了几句，刘协放声笑道：“这有何难，让他们一一上来就是了。谅他们也起不了什么风浪。”
数十人依次上来，一一亲吻了刘协地鞋子，然后围在刘协身边又跳又唱，甚至有些衣衫暴露的年轻女子想拉着刘协一起跳舞，众亲卫营一见这番模样，唯恐乱了礼数，立刻上前驱散众人。
刘协早知道此地风俗破不同于大汉，而民风淳朴如斯，也是非常喜欢，心中暗暗叹道，希望几年以后，这些人能够接受大汉的知识礼数，同时保持他们的纯真和快乐。
新城选址离金澜门基地有百里远，依海而建，南北长三里，宽二里，比起国内诸城来，可说小得可怜，不过这已经让两位酋长咂舌不已，更不用说普通百姓了。他们二人各自统领本族，自当权起并不曾去远方游历，生怕自己一天不在，老家便被异族端掉，因此算不上见过多少世面。这城镇刘协本来是想做港口之用，此时不过向两大部族炫耀一下大汉的建筑技巧而已，眼见战乱要起，他并没有心思此时便建造商业城市，毕竟众人辛苦一场最后毁于战火太不划算。他行宫虽然早些时候就已建成，刘协自己也喜爱奢华，只是为了避免起到不好的影响，对每次建造新地行宫都要求简朴一些，他要给大汉帝国做一个表率----奢侈品是用来出售地，不是给我们自己享受的。
新城一月间已初具规模，全赖乌拉布尼和罗洛尼尼两人勤于监工，而黑人地吃苦耐劳确实让刘协赞叹不已，也更明白千年后欧洲的人贩子为什么这么热衷于黑奴了。这中间羊祜几乎累倒不起，皆因通晓土著语者以他为首，而其他通译若非语言不过关，便是性情脾气不对，羊祜又要随时听候刘协传唤，又要奔走于工地之间，有时还要解决通译和土民之间的争端，正是叫苦不迭。
刘协见他辛苦，一日瘦似一日，吩咐御厨为羊祜专心调养几日，只是羊祜往往吃不几口便便不得以丢在一边赶赴公事，刘协淡淡的和庞统道：“年轻人就必须这个样子才值得培养，大汉近百所学府，每年培养的学士过十万，可以说不缺乏聪明之士，但缺乏的就是这种肯吃苦的人！”。
本地军队的建设也在有条不紊的进行中。庞统从卫军中调出两百老成持重者，将两部族先期选送的两千名精装军士略加训练。从大汉本部出发的舰队，满载着可以将十万人武装到牙齿的军械，和整整一万人由将尉组成的将尉营，此时应该正在穿越印度洋吧。而各大商社闻风而动，如今大汉帝国是商随军动，军伴商行，看到大汉中央军准备进入西非，各主要涉外的商社都准备到这片辽阔的西非上大展身手。
为了这一万人的到来，羊祜不得不提前举办了一个汉语培训班，毕竟国内通晓本地土语者几乎为零，这些将尉虽然多年征战，纪律严明，可面对完全无法交流的部下，想指挥起来也难。只是此时让土人识字也太显仓促，他只好尽量将一些简单的生活和军事用语传授给两大酋长的近臣，然后再由他们传授给族人。只是这样一来，千传万传，口音不免五花八门，到普通百姓口中，十成未必还像一成。只是既然汉语之风已起，所有人都将会说两句汉语为自己的荣耀，稍假时日，大汉文化的普及并不算难。
一切都在有条不紊的进行中，只是建城劳工粮食渐显短缺，这也是刘协意料中的。西非虽然适合粮食生产，但本地农业技术欠发达，还处于刀耕火种的时期，每年粮食产量非常少，主要是靠天吃饭，而大汉的农业技师们刚刚开始与本地土民交流，没有个一两年不会出现什么成效。好在缺口不算太大，不过等到将尉营到来后，加上两大部族的数万甚至十数万常备军，那个缺口将是巨大的，仅仅依靠船运并不现实。
难道只有靠战争和掠夺其他部落来填补这个亏空么？刘协虽然不喜欢掠夺性的战争，可毕竟随船队而来的粮食不见得多丰裕，维持这个庞大的军团，仅仅靠乌拉布尼和罗洛尼尼的两个部族是不可能的。也许其他部落还没有意识到，若他们坚守自己的生活方式，拒绝历史的潮流，大汉帝国会给他们带来什么。
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