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接下来很长一段时间，帝国最忙碌的部门将会是立法院。
按照陈逊的规划，立法院要在三年之内起草出帝国的第一部宪法，五年内完善好几部的主要法律，包括立法院自用的《华夏帝国立法法》，民政所需的《华夏帝国民法》、《华夏帝国税法》、《华夏帝国行政法》、《华夏帝国刑法》、《华夏帝国经济法》，还有司法院的《华夏帝国诉讼法》
除此之外，还要协助统帅府军纪部和军法部制定出帝国军队的军纪、军法。
这是为数不多的，需要军政协作才能完成的工作。
从九月份开始，一直到3825年（1128年）过年，陈逊都处于疯狂的忙乱之中。
在建国的时候，大部分部门基本上都是只有一个名字，连主官都没有，更别说部门里的官员了。
为了将这些部门建立起来，陈逊不得不到处搜刮人才，到处上课教学。
好些部门设置都是陈逊要求建立的，对于这个时代的官员来说，三审六部都已经很厉害了，谁能想到陈逊会建立几十个部级国家机关。
所以这些部门都需要干什么、他们的执政规章制度，都需要陈逊参与进去，起草并完善。
比如卫生部，就完全是一个从无到有的部门。
以前的封建国家，皇宫的太医院就是唯一的卫生部门了，而陈逊所要求的卫生部需要将国家内部所有的医生全都管理起来，还要在各州县建立公立的医院，建立医学校、护理学校等。
除此之外，防疫工作也是卫生部管，这可是一个非常艰巨的任务，只能一步一步摸索着前进。
比如军政部，陈逊为了加强军队政治思想建设特别设置了这个部门，将军政官设置到了都级，需要培养的军阵官员数量相当庞大。
以帝国军队目前的规模，按照100:1的比例，五十多万军队就需要五千人的军政官，而现成的连五十都没有。
这还是部级。
在院一级，司法院就完全是一片空白。
以前审案子都是由州县主官兼职负责，现在要把这一套完全独立出来，真的是困难重重。
好在这个时代凡是当官的基本都懂法，人才倒是不缺，需要的只是对这些老派“审判员”进行系统的培训。
而监察院就比较惨了，连可用的人才都得重新培养。
宋国原来是有监察机关的，御史台就是国家最高监察机关，掌纠察官邪，肃正纲纪，大事廷辩，小事奏弹。
但是最令陈逊痛苦的是，这些御史都是嘴炮啊，一点实际操作、调查能力都没有，更别说系统性的监察百官了。
陈逊最后只能从军情司抽了一些人，搭配上御史官填进了监察院。
同样困难的还有司法院的检察部。
以前都是民不举、官不究，现在陈逊要求检察部要起到民不举官举、官不究检察部究的职能，这和监察院又有不同，但相同的是也得从头培养可用之才。
陈逊已经不指望检察、监察部门在建国这头几年能够起到什么作用了。
好在现在的中华帝国容错率够高，百姓对于新帝国的容忍度也够高，只要对一些罪大恶极、民怨沸腾的事情及时处理，总体上就出不了什么大乱子。
只要制度合适，国家就会具有生命力，具备自我完善的能力，会越来越好的。
