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嬴政做梦也没想到，自己的政令被林凡如此诡异的利用了。

这征粮的政令虽然只需要下发到县城，由县城官吏组织征收。

但张良身为郡守，完全可以派人督促征粮，这样就给了林凡下乡的操作空间。

如此一来，他人口普查的目的也就达到了。

到时候再趁机笼络人心.......

不对，粮食对百姓来说，极为重要！

如果要笼络人心，征粮就必定会有矛盾，有了矛盾怎么笼络人心？

沉吟了片刻，嬴政疑惑的望向林凡：“我儿若以征粮为由，下乡宣传，那粮食问题如何解决？”

林凡闻言看了看张良，又看了看嬴政，旋即说道：“其实我下乡人口普查，并没想过征收百姓的粮食！”

张良有些不解的看向林凡：“若不征收百姓的粮食，那怎么上交征粮？”

“始皇帝的政令是，必须在规定时间内，凑够所需粮食，若我们下乡只是人口普查，届时无法上交粮食，定然会引起怀疑！”

张良说的话，嬴政深以为然。

现在他越来越搞不懂林凡的操作了。

还没等他琢磨明白，却听林凡笑道：“百姓是我们的根基，我们以后想要发展，必须依靠百姓的力量，所以征粮是绝不能从百姓那里征的！”

此话一出，张良和嬴政面面相觑。

他们的眼光，一直站在贵族阶层，自然不会想到平民百姓的力量有多恐怖。

曾经有位伟人，就提出过切实可行的路线，那就是走群众路线，农村包围城市。

当自身的力量无法撼动贵族阶级时，那就站在贵族阶级的对立面，发展群众的力量。

张良出身贵族，且刚登琅琊郡守之位，他代表的是新贵族阶级，而林凡出身平民，他代表的，自然是农民阶级。

当新贵族阶级和农民阶级达成统一战线时，老贵族阶级又有何惧？

这样想着，林凡又望向张良：“这次征粮前，你需要培养至少一百名识字的小吏，然后三到五人一组，上山下乡宣传；

宣传的内容我到时候会写给你，切记，每一名小吏必须让一百人熟知宣传的内容！”

张良疑惑：“琅琊郡大概有数十万人，为何只宣传1万人知晓？”

林凡咧嘴笑道：“你的一百名小吏，其实只负责种草！”

“种草？”嬴政一愣：“此话何意？”

林凡解释道：“爹，这是一种宣传模式，当一个人宣传了一百个人，那他就有一百个下线，然后这一百个下线，不断去发展新的下线，那么很快，整个琅琊郡的人都会知晓宣传内容！”

嬴政皱眉：“你怎么保证他们能帮宣传？”

林凡：“平民百姓最需要的是，吃饱穿暖，过安稳日子！”

“我不征他们的粮食，这就是恩惠，我为他们提供种子，这就是未来，我轻徭役，减酷刑，你说他们为何不愿帮我宣传？”

“百姓虽然没读过书，不识字，但懂得谁对他们好！”

嬴政：“.........”

张良：“.........”

“我知道你们暂时无法理解，但我想说的便是，不要小瞧人民的力量！”

林凡扫了眼嬴政和张良，淡淡说道。

张良闻言若有所思，嬴政却皱眉问道：“我儿这样做，就不怕被始皇帝发现吗？”

“怕什么？”林凡摇头笑道；“我宣传的内容，全都是惠民政策，以郡守的名义宣传，就算始皇帝派监察官员下来，也挑不出毛病！”

其实按照他预估的时间，在计划实施的时候，始皇帝已经死了。

胡亥登基后，只顾贪图享乐，根本不可能关注一个沿海郡地。

而嬴政听完他的话，却是心头微震。