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随着皇帝陛下的龙舟，满载着罐头从新城驶回张家湾，大明对陕西的赈灾全面展开。

这时候杨信还有了新的武器。

制度。

正在逐渐完善的民兵体系，让他的政府可以最大限度调动所有能调动起来的力量赈灾。

这只是天灾的开始，杨信手中并不缺乏物资，无论南方各地仓库里储备的粮食，还是他那些战略储备库里堆积如山的罐头，都足以应对这一年刚刚开始的饥荒，他缺乏的只是运输能力。

毕竟这个时代跨越两千里的山区陆路运输是极其艰难的。

但这个问题的解决也很简单。

征召民兵。

正好北直隶同样也已经开始旱灾。

就让北直隶的民兵们以向陕北运输粮食和罐头，来换取同样的粮食和罐头。

而从张家湾到延安的两千里运输线上，临近的那些民兵则被同样的粮食和罐头雇佣出来修路，并为运输的民兵提供服务，粮食和罐头运到延安后，由李自成这个钦差大臣负责，以这些东西为支付手段雇佣饥民修水利设施。

黄土高原上一个个小水库，淤地坝，以这时候水平全都可以建设。

尤其是淤地坝。

陕北的淤地坝最早就是万历年间开始出现，不过最早其实是隆庆年间天然塌方形成的，万历年间开始有勤劳的农民主动修筑。

甚至一些地方官员也鼓励这种新式的农业设施。

但缺乏规模。

毕竟这样的建设需要大量人力才能够完成。

现在有民兵体系就可以了，各地民兵营全部组织起来，男女老幼齐上阵。

反正今年据历史记载陕北几乎可以用完全绝产形容，估计除了地瓜和高粱，还有那些乱七八糟的豆子能有点收成，其他基本上都是浪费种子。就干脆让那些民兵今年除了这两样其他一概别种，然后用运输过去的粮食和罐头，组织起来在各地进行一场大生产运动。

这是重灾区的模式。

而陕北其他灾情比较轻的地方，大致上也是如此，运输过去粮食和罐头作为支付手段，组织民兵修水利，鼓励地瓜和高粱的种植，坚决不能用银子支付，无论运输多么困难，都必须用粮食和罐头。另外还有一个不在救灾范围，但实际上一直在进行的，就是杨家雇佣移民到外地垦荒，而且这个也并不限于陕西，整个大明北方范围，杨家始终都在做这个，毕竟镇南王已经答应了要帮助朝鲜国王恢复人口。

他不能食言。

他得为朝鲜国王移民至少十万户才行。

正好借着饥荒，大肆渲染一下朝鲜境内的好地方，然后就可以哄着那些灾民举家迁移，反正迁移到朝鲜是做杨家的庄户。

这是好事。

而就在北方展开大规模救灾的同时，其他各省的公田法实施，卫所改革，还有藩王田产的清查，也在镇南王派出的军队坐镇下，由那些从***兵中挑选出的土改队员负责展开。士绅的土地以土地券赎买，卫所各级将领买断工龄直接下岗，藩王田产重新清查……